Gestión de Riesgos en Desastres ¿Qué es? ¿Cuáles son sus
procesos? ¿Qué es una COMUNIDAD RESILIENTE?
Para iniciar con esta publicación y explicar que es la gestión
de riesgos en desastres, tenemos que tener claros ciertos conceptos como: ¿Qué es
un desastre? ¿Cuándo se dice que existe un peligro? ¿Qué es la vulnerabilidad
y capacidad? Y ¿Qué es un riesgo?
Cabe resaltar que todos los conceptos e información de este artículo
pertenecen a la publicación Gestión del Riesgo de Desastres Para la
planificación del desarrollo local realizada en el año 2009 por Caritas del
Perú con el respaldo del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Se define a desastre como “una interrupción grave en el
funcionamiento de una comunidad que causa grandes pérdidas a nivel humano,
material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir
adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo.”(p.17)
Los desastres se producen a causa de la negligencia en
cuanto a las condiciones de vivienda, ubicación de localidad, construcción,
etc. Cualquiera de estos factores de vulnerabilidad son ocasionados por el
hombre, ya que no asume un rol responsable y se expone ante los fenómenos naturales
ocasionando los llamados desastres naturales.
Un peligro "es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
natural o inducido por el ser humano, potencialmente dañino, para un periodo
específico y una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayoría de los
casos, con el apoyo de la ciencia y la tecnología". (p.19)
Existen los peligros de causa natural, que se producen por
los procesos dinámicos al interior (terremotos, tsunami) en la superficie
(deslizamientos) meteorológicos y oceánicos (fenómeno del niño) o biológicos (las
plagas). Y los peligros inducidos por actividad humana (contaminación,
incendios, etc).
Los peligros naturales en los últimos años se han ido
agravando a causa de los peligros ocasionados por la intervención humana, es
decir la contaminación, destrucción de la capa de ozono, contaminación del mar,
y el inadecuado uso de los recursos naturales.
La vulnerabilidad es el grado de resistencia y/o exposición
de un elemento frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser física, social,
económica, cultural e ideológica, institucional y política, o de otro tipo. Se
refiere a una serie de características que predisponen a una persona, un grupo o
una sociedad a sufrir daños frente al impacto de un peligro y que dificultan su
recuperación.(p.19)
Como explicamos vulnerabilidad es una situación de riesgo ,
la cual nos predispone a sufrir consecuencias ante los fenómenos de causa
natural generando Desastres Naturales.
El riesgo es la estimación o evaluación de probables pérdidas
de vidas y daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un
periodo específico y un área conocida. Se evalúa en función de la relación
entre el peligro y la vulnerabilidad.(p.20)
Nos encontramos ante un riesgo cuando somos vulnerables a
una situación de peligro la cual puede afectar de alguna manera algún aspecto
de nuestra vida y desarrollo.
La Gestión del Riesgo de Desastre (GRD) es el conjunto de
decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas y estrategias,
y para fortalecer sus capacidades, con el fin de reducir el impacto de amenazas
naturales y de desastres ambientales y tecnológicos. Esto involucra todo tipo
de actividades, incluyendo medidas estructurales (por ejemplo, construcción de defensas
ribereñas para evitar el desbordamiento de un río) y no-estructurales (por
ejemplo, la reglamentación de los terrenos para fines habitacionales) para
evitar o limitar los efectos adversos de los desastres. (p.17)
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) identifica
cuatro procesos en la gestión del riesgo de desastres para el Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI):
- La estimación del riesgo
- La reducción del riesgo
- La respuesta
- La reconstrucción
La estimación del riesgo son las acciones que se realizan
para poder identificar en una población todos los peligros naturales y/o tecnológicos
a los que pueden estar expuestos, así también saber el grado de vulnerabilidad,
para determinar el grado de riesgo.(p.22)
La reducción de riesgo agrupa las acciones de prevención,
disminución de vulnerabilidades y preparación.(p.22)
La respuesta se define como el conjunto de acciones y medidas
aplicadas durante la ocurrencia de una emergencia o desastre, a fin de reducir
sus efectos.(se evalúan los daños, asistencia de abrigo, techo, alimentos y rehabilitación
para el recobro de los servicios básicos).(p.23)
Después del desastre, viene la fase de reconstrucción que
consiste en la recuperación del estado pre-desastre, tomando en cuenta las medidas
de prevención y mitigación necesarias y de acuerdo con las lecciones dejadas
por el desastre. Se trata de reconstruir de manera integral la comunidad
afectada de tal modo que lo ocurrido no vuelva a suceder o, por lo menos, que
sus proporciones sean menores. Es una etapa fundamental en la promoción de un
desarrollo planificado integrando el enfoque de gestión de riesgo de desastre. (p.23)
¿Qué es una comunidad resiliente?
Primero definiremos lo que es una comunidad como “conjunto
de personas que habitan en e mismo territorio con ciertos lazos e intereses en común”.
(Lillo Herranz N., Coselló Nadal E., “Manual
para el trabajo social comunitaria”, Madrid, 2004. p 76)
La comunidad resiliente es aquella que esta organizada y
preparada a las situaciones de riesgo, sean naturales o tecnológicas.
Identifica si tu comunidad es resiliente:
- La comunidad cuenta con mecanismos de alerta temprana para tomar las medidas adecuadas ante la ocurrencia de un peligro.
- La comunidad ha identificado sus peligros y elaborado un mapa de peligros conocido por todos los moradores.
- La comunidad ha identificado, señalizado y acondicionado lugares seguros.
- La comunidad ha formado y capacitado una Brigada de Defensa Civil, que sabe cómo actuar en caso de emergencia.
- La comunidad preserva la flora existente y extiende sus parcelas en zonas que no generan un riesgo para su seguridad.
- Encabezada por el dinamismo de las autoridades, la comunidad toma conciencia de la posibilidad de prepararse para afrontar a un desastre y reducir los daños ocasionados.
- La comunidad se reubica en una zona más segura o implementa medidas estructurales para minimizar el riesgo de inundación.
Comunidad vulnerable:
- El desastre sorprende a la Comunidad.
- La comunidad no conoce los peligros que pueden amenazarla.
- La comunidad no sabe a dónde ir en caso de emergencia.
- La comunidad no está preparada para la ocurrencia de una emergencia.
- La comunidad deforesta para aumentar sus parcelas cultivables.
- La comunidad adopta una actitud pasiva ante la ocurrencia de un desastre, considerándolo un castigo divino.
- La comunidad vive a orillas de un río que tiene crecientes frecuentes.
En conclusión podemos rescatar que los desastres naturales
no son ocasionados por los fenómenos naturales sino que se ocasionan a causa de
la informalidad en la construcción y ubicación en las viviendas. Nuestra sociedad
busca el crecimiento apresurado y ahorro económico, de tal manera que las
personas pueden llegar a ocupar lugares de vivienda en zonas poco seguras. Hace
aproximadamente dos años un grupo de personas fueron desalojados de sus viviendas
ya que estas estaban ubicadas a las orillas del río Chillón en Los Olivos,
efectivamente estas personas habían ubicado sus viviendas a menos de dos metros
del río y la creciente del río ocasionada por las lluvias en temporada de
verano puso en riesgo la vida de esas familias.
El sueño de toda persona es tener un hogar seguro, una casa
donde vivir con sus familiares, sin embargo la informalidad puede llevarnos al
extremo de realizar todo lo contrario y arriesgar la vida de los seres que más
amamos.
Otra conclusión a la que podemos llegar es que la gestión de
riesgos de desastres naturales es una buena herramienta para evitar valga la
redundancia los desastres naturales, ya que la comunidad que adopta este
sistema de gestión tendrá los medios para afrontar los fenómenos de causa
natural, reconociendo los peligros a los que esta expuesta su comunidad y
sabiendo afrontar de una manera organizada los riesgos que se pueden presentar,
logrando proteger sus vidas, patrimonio etc., disminuyendo la vulnerabilidad y
logrando una mejor rehabilitación ante estos casos.
Empezamos nosotros primero en nuestras familias, aportando
en la toma de medidas de seguridad que nos brinda INDECI.
DEJEMOS DE SER LOS CAUSANTES DE DESASTRES, Y SEAMOS
PARTICIPES DEL CAMBIO Y MEJORA A UNA SOCIEDAD SEGURA.
Bibliografía:
- Cosamalón Aguilar A.(2009), "Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local". Recuperado: http://www.redhum.org/archivos/pdf/ID_7118_VV_Redhum-PE-Publicacion-Gestion_del_Riesgo_de_Desastres-Para_la_planificacion_del_desarrollo_local-INDECI-20100215.pdf
- Lillo Herranz N., Coselló Nadal E.(2004), “Manual para el trabajo social comunitaria”, Madrid, p 76 .
